С введением в России реформы «мусора» на территории закрепленного федерацией субъекта появились организации, ответственные за обращение с отходами — региональные операторы. Они обязаны в соответствии с санитарными правилами регулярно вывозить твердые бытовые отходы. Для этого заключается договор с управляющей компанией или гражданами. В некоторых ситуациях экспорт осуществляется по составленному заявлению, форма и способы представления которого указаны в приложении к контракту.
Случаи, при которых необходимо написать декларацию
Обращение с бытовыми отходами регулируется санитарными правилами: СанПиН 42-128-4690-88, СанПиН 2.1.2.2645-10, СанПиН 2.1.7.3550-19. В них указаны требования к размещению мусорных баков, периодичность вывоза. Периодичность снятия зависит от сезона и наполненности резервуаров: летом необходимо снимать ежедневно, зимой — каждые три дня, если резервуар наполняется заранее — фактически. Для соблюдения этих правил менеджеры территории заключают договор с региональным оператором, на основании которого предоставляется услуга обязательного вывоза мусора.
В районах многоквартирных домов к заключению договора привлекаются управляющие компании, которые обязаны самостоятельно контролировать соблюдение договора. Кроме того, меры могут быть приняты на основании жалоб граждан: например, по факту подачи жалобы на переполнение контейнера. Заключение договора на обслуживание жителей многоквартирных домов осуществляется с использованием публичной оферты.
Лица и организации, территория которых не распространяется на деятельность управляющих компаний, обязаны напрямую заключить договор:
- резиденты частного сектора;
- промышленные и коммерческие организации.
Ответственность за отсутствие договора на вывоз мусора
Федеральные законы от 29.07.2012 г. 7-ФЗ, 52-ФЗ, 89-ФЗ устанавливают обязанности граждан и организаций по соблюдению требований охраны окружающей среды. В сфере утилизации отходов эти обязанности реализуются за счет необходимости заключения договора с региональным оператором или другой уполномоченной организацией. Региональные операторы могут использовать подрядчиков для выполнения операций по обращению с отходами, а граждане и организации могут заключать договор напрямую с подрядчиком.
Согласно закону, отсутствие договора на вывоз мусора равносильно ненадлежащему выполнению обязательств по обращению с отходами. На этом основании Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность:
- штраф для людей от 1 до 2 тысяч рублей;
- для должностных лиц в организациях — 10-30 тысяч;
- для индивидуальных предпринимателей — 30-50 тысяч или приостановление деятельности на срок до 90 дней;
- для юридических лиц — 100-250 тысяч или приостановка деятельности до 90 дней.
Отсутствие контракта указывает на то, что лицо, совершившее преступление, незаконно использует места сбора или утилизирует отходы за пределами законных мест. Незаконное использование складских площадок приводит к превышению нормы накопления и затрудняет выполнение обязательств региональным оператором по полному и своевременному вывозу отходов. Это вместе с скоплением мусора за пределами законных участков приводит к ухудшению экологической ситуации. При установлении факта прямого ущерба окружающей среде предусмотрена уголовная ответственность.
Обязательные условия применения
Организации и частные лица, заключившие договор напрямую с региональным оператором, обязаны самостоятельно контролировать оборот отходов и заказывать вывоз через утвержденное приложение. Обычно это отражается в приложении к договору на оказание услуг, а также способ подачи: онлайн, по телефону, письменное уведомление, например. Форма заявки не утверждена законом, она используется в соответствии с соглашением сторон.
Обычно приложение содержит следующие данные:
- информация о клиенте;
- информация о подрядчике, в том числе информация о лицензии;
- информация об отходах: состав и количество;
- адрес и документы, подтверждающие право пользования территорией: аренда, имущество;
- способы обмена информацией: онлайн, по телефону, по почте;
- требуемая частота экспорта;
- порядок урегулирования претензий.
Форма заявки обычно публикуется на сайте регионального оператора, заключение договора происходит в форме публичной оферты или с личной подписью двух экземпляров ответственными сторонами.
Образец заявки.
Разрешение споров между сторонами
В случае невыполнения сторонами своих обязательств по обращению с отходами, споры будут разрешаться на основании заключенного договора. Чтобы упростить регулирование, соглашение должно содержать раздел, связанный с подачей и разрешением жалоб и жалоб. Как правило, региональные операторы и другие лицензированные исполнители предлагают подписать стандартное соглашение, не содержащее изменений в тексте соглашения. Это связано с тем, что подрядчик оказывает услуги в больших объемах, поэтому клиентам приходится под них подстраиваться.
В такой ситуации заказчик должен опираться на нормативные акты, касающиеся обращения с отходами:
- федеральные законы n. 7, 52, 89;
- постановления правительства n. 354, 1156;
- СанПиН 42-128-4690-88, СанПиН 2.1.2.2645-10, СанПиН 2.1.7.3550-19;
- постановление Госстроя No. 170.
На основании данных нормативных актов граждане и организации могут обратиться в Росприроднадзор для инициирования проверки деятельности подрядчика. Росприроднадзор — регулирующий орган, отвечающий за состояние окружающей среды. Самый быстрый способ расчета — напрямую с подрядчиком. Если с ним и надзорным органом не принято решение, следует обратиться в прокуратуру.
Комментирование закрыто