Для точной идентификации и определения уровня опасности все отходы, образующиеся в результате деятельности компаний, подлежат сертификации. Для этого определяется их состав, класс опасности и допустимые способы обращения. Паспорт отходов составляется только на наиболее опасные отходы, относящиеся к I-IV классам опасности. Документ оформлен по стандартной форме, что упрощает учет отходов и управление ими.

Нормативное регулирование

Деятельность по сертификации отходов регулируется рядом нормативных актов:

  • федеральный закон n. 89-ФЗ;
  • постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2012 г. 712;
  • распоряжение Министерства природных ресурсов n. 541;
  • приказом Росприроднадзора по п. 242.

зеленый

Категории отходов, на которые требуется паспорт

По общему правилу паспорт отходов оформляется на следующие виды отходов:

Класс опасности Опасность Описание класса и последствия Примеры отходов
В Скорая медицинская помощь Необратимые последствия для экосистемы. Похороны невозможны. Лампы ртутные, ванадий, свинцовые отходы, мышьяк, сильные кислоты и щелочи.
II Высокий На восстановление экосистемы уходит несколько десятилетий. Похороны невозможны. Батарейки и аккумуляторные батареи.
III Умеренный Восстановление экосистемы занимает до 10 лет. Этанол, фосфаты, соединения марганца, моторные масла, дизельное топливо, фекалии и навоз, зола.
IV Маленький Восстановление экосистемы происходит в течение нескольких лет. Уголь, остатки упаковки.

Некоторые виды отходов подлежат особым условиям обращения с ними. На них не нужно оформлять паспорт, даже если они относятся к I-IV классу опасности:

  • радиоактивный;
  • доктор;
  • биологический;
  • истощение озонового слоя;
  • выбросы в атмосферу;
  • водосбросы.

Кроме того, паспорт отходов не составляется на остатки V класса опасности, которые не представляют угрозы для экосистемы или оказывают на нее очень слабое воздействие. К ним относятся отходы жизнедеятельности человека, строительный мусор, металлолом, предметы домашнего обихода.

Организации, которые должны его выпустить

Оформление паспорта отходов требуется для всех организаций, производящих отходы I-IV классов. Необходимость регистрации не зависит от формы собственности компании: это могут быть юридические лица и отдельные компании. Образование отходов возможно в процессе производства, торговли и оказания услуг. При наличии отношений аренды именно арендодатель несет ответственность за сертификацию отходов объекта.

Пошаговая инструкция по регистрации

Составление паспорта отходов включает несколько этапов, последовательный этап которых позволит согласовать сертификацию в Росприроднадзоре:

  • Анализ источников отходов и их инвентаризация;
  • Определение класса опасности для каждого источника;
  • Подготовка серии документов;
  • Передача на согласование.

    • [зеленый] Для оформления паспорта отходов привлекаются внешние специализированные организации, также вы можете заполнить его независимо от компании. [/ зеленый]

    Необходимые документы и действия

    Перед подготовкой документов для подачи в Росприроднадзор необходимо классифицировать все виды отходов, образующихся на предприятии. Для этого проводится анализ поступающего сырья, выбросов в атмосферу и образования остатков в результате производственной или другой деятельности. Такой анализ возможен только при наличии у проверяющей организации лицензии, что само по себе затрудняет сертификацию.

    Источникам негативного воздействия, выявленным в ходе анализа и инвентаризации, присваивается определенный класс опасности от I до V.

    Классификация основана на FCCO, которая предоставляет критерии принадлежности к определенному классу и описание для всех типов отходов. [/ block]

    После получения всей информации об отходах заполняются паспорта по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 712. По каждому виду отказа в паспорт заносятся следующие данные:

    • класс опасности;
    • происхождение (источник образования);
    • состав;
    • условия контакта с бизнесом: от сбора до вывоза и утилизации;
    • физические характеристики.

    Для согласования паспорта информация передается в местное или федеральное агентство в Росприроднадзор, в зависимости от риска отказа. В комплект документов входит заявление о классификации отходов по определенному классу опасности (пример), к которому прилагается ряд подтверждающих документов: результаты анализов и испытаний, подтверждение действительности разрешения проводящей организации, акты измерений и образцы.

    Автоматическое оформление паспорта

    Только крупные компании с аккредитованными экологическими лабораториями могут полностью пройти сертификацию самостоятельно. Первый шаг в оформлении паспорта отходов требует привлечения сертифицированных специалистов; в их отсутствие компании обращаются в специализированные лаборатории. Уполномоченные предприятия готовят информацию об образовании и обращении с отходами, и задача предприятия — на основании этого оформить паспорт.

    Строгая форма отчетности упрощает сертификацию, позволяя использовать заполненные образцы для подготовки документов.

    [блок] Процедура самолечения не отличается от процедуры привлечения внешнего органа: анализ источников, заполнение форм по каждому типу отказа, передача на согласование. [/блокировать]

    Согласование в Росприроднадзор

    Полученный пакет документов рассматривается местным или федеральным органом в Росприроднадзоре. Рассмотрение документации занимает до 5 рабочих дней, после чего отдел выносит вердикт: соответствует ли выполненная работа требованиям для регистрации. Результаты экзамена отправляются поступающему в виде уведомления о том, что паспорта утверждены или обнаружены ошибки регистрации.

    Проверяемая организация может столкнуться с некоторыми трудностями при сертификации:

    • обнаруженные отходы не включены в FCCO;
    • Росприроднадзор обнаружил ошибки в документах.

    [красный] Обе ситуации не означают отказа от обязательств по утверждению паспортов, поэтому организации следует предпринять дальнейшие действия для исправления несоответствий. [/ красный]

    «Отходы не включены в FCCO”

    Некоторый помет может не быть включен в FCCO, основная причина — это новый неклассифицированный вид. Чтобы составить паспорт на такие виды отходов, необходимо сначала пройти процедуру классификации и включения FCCO. На период классификации составляется временный паспорт, срок действия которого ограничивается с момента внесения в классификатор нового вида отказа.

    Для включения отходов в классификатор преподаватель предоставляет информацию о составе и классе опасности в течение 90 дней с момента обнаружения.

    Включение новых должностей в ФККО осуществляется федеральным управлением Росприроднадзора, и данные передаются туда предприятием через местные органы власти. [/ block]

    Росприроднадзор выявил ошибки в документации

    Выявленная Росприроднадзором фирма вынуждена ликвидировать во избежание штрафов за отсутствие паспорта отходов. У компании есть 25 дней на устранение недостатков с момента получения уведомления от Росприроднадзора. Основные ошибки связаны с отсутствием документов, подтверждающих отнесение вида отходов к определенному классу. Кроме того, орган проверяет действительность лицензии организации, проводившей анализ, измерения и другие исследования. Росприроднадзор направляет уведомления каждый раз до полного устранения несоответствий в течение 5 дней с момента истечения срока исправления.

    Срок действия документа

    Сертификация отходов — это разовая процедура. Это означает, что выданный предприятию утвержденный паспорт отходов действует в течение всего жизненного цикла организации. Возможные причины сертификационной проверки:

    • изменения в классификаторе;
    • изменения в технологиях производства, влекущие за собой изменение свойств и характеристик отходов;
    • особые случаи, связанные с изменением законодательства (например, они коснулись тех, кто получил паспорт до 2014 года).

    Ответственность за отсутствие паспорта

    Ответственность за отсутствие паспорта опасных отходов прописана отдельно в законодательстве. Для этого используются положения статьи 8 Кодекса об административных правонарушениях, которая посвящена деятельности предприятий в области охраны окружающей среды. В пункте 9 указаны виды административных штрафов для предприятий разных форм собственности:

    • 20-40 тысяч рублей — штраф для должностных лиц;
    • 40-60 тысяч — для индивидуальных предпринимателей;
    • 200-350 тысяч — для юридических лиц.

    Возможные проблемы с сертификацией отходов

    При согласовании паспортов на опасные отходы бизнес сталкивается с рядом проблем:

    • порядок классификации отходов законодательно не установлен, и определение класса является необходимостью;
    • сложность определения состава отходов и их отнесения к определенному классу FCCO;
    • форма паспорта утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2012 г. 712, но нет документов, регламентирующих наполнение.

    Фирмы и компании, проводящие сертификацию, решают эти проблемы, обращаясь за разъяснениями в Росприроднадзор. По результатам рассмотрения Росприроднадзор готовит письма, которые не являются нормативными правовыми актами, но носят рекомендательный характер. Решение принимается на основании этих писем и практического опыта организаций, неоднократно прошедших аттестацию.