Экологическая компетентность — комплекс мероприятий, направленных на определение степени защиты окружающей среды от воздействий окружающей среды в результате хозяйственной деятельности. Проверка осуществляется документально и практическим способом. Цель состоит в том, чтобы подтвердить, что компания или любой другой хозяйствующий субъект не представляет угрозы для экологической безопасности. По результатам проверки выдается сертификат.

Проверка проводится по запросу компании или государства — это определяет виды экологической компетентности. Инициатор несет финансовые затраты, связанные с процедурой оценки соответствия. Для компаний, работающих с материалами, опасными для природы и человека, прохождение проверки является обязательным.

Нормативное регулирование

Нормативным актом, определяющим понятие экологической компетенции, является федеральный закон n. 174-ФЗ. Документ включает процедуру проверки, правила, применимые права, обязанности сторон, виды, принципы. Нормативный акт уважает права граждан в области охраны окружающей среды, закрепленные в статье 42 Конституции Российской Федерации.

Нормативные документы описывают положения, касающиеся экзамена:

  • права государственных органов;
  • порядок проведения исследования;
  • права граждан;
  • документооборот;
  • финансирование;
  • ответственность сторон;
  • решение спорных ситуаций;
  • участие России в международных договорах и связанных с ними обязательствах.

[зеленый] Органом, ответственным за реализацию государственной политики в области экологической безопасности, является Росприроднадзор. [/ green]

Основные принципы и цели

Федеральный закон определяет принципы, которые участники экологической сертификации должны учитывать при проведении аудита:

  • любая деятельность считается потенциально опасной для окружающей среды;
  • работа системы начинается с момента получения заключения;
  • активы полностью оценены;
  • необходимо учитывать показатели, влияющие на экологическую безопасность;
  • обеспечивается полнота и достоверность обрабатываемой информации;
  • уважается независимость экспертов экспертной организации;
  • выводы должны быть обоснованными, независимыми, законными;
  • гарантируется гласность результатов, учитывается общественное мнение;
  • вовлеченные стороны несут ответственность за достижение целей аудита.

[зеленый] Соблюдение принципов означает, что работа выполняется независимыми специалистами, которые должны беспристрастно оценивать безопасность объекта или деятельности компании для окружающей среды. [/ зеленый]

Просмотры в России

В России существует два типа оценок воздействия на окружающую среду, которые различаются инициаторами запроса на верификацию:

  • штат;
  • общественность.

В первом случае исследуемые объекты или виды деятельности проверяются на соответствие государственным требованиям. Во втором случае по результатам проверки вырабатываются рекомендации, которые используются общественными объединениями для инициирования действий в области охраны окружающей среды. Экологическая сертификация является обязательной в соответствии с требованиями государственных органов, если деятельность предприятия или объекта включена в утвержденный список.

Проверка объектов вне утвержденного списка производится по публичному запросу. Государственные аудиты проводятся для различных организаций, на базе которых существует подразделение:

  • ведомственная;
  • научный;
  • коммерческий.

[блок] Разделение на государственную и публичную юрисдикцию внесено в Федеральный закон от 27.07.2012 г. 174-ФЗ. [/ Блок]

Состояние

Государство выступает инициатором этого контроля. Проведение государственной экспертизы воздействия на окружающую среду является требованием нормативных документов. Организацию и выполнение сопутствующих мероприятий осуществляет Росприроднадзор, в состав которого входит штат экспертов в области экологии. Государственный надзор подтверждает и контролирует рациональное использование природных ресурсов страны и охрану окружающей среды.

Общественные

На основании запросов граждан, государственных органов, местных администраций проводятся государственные проверки. Предметы, составляющие секрет, являются исключением из проверки:

  • штат;
  • коммерческий;
  • другой, охраняемый законом.

Федеральный закон № 174-ФЗ относится к публичной юрисдикции. Документ определяет права граждан, общественных организаций в области экологических компетенций:

  • запуск экспертизы;
  • осведомленность о выводах и промежуточных результатах.

[красный] Ответственность за результаты общественного аудита не отличается от государственной. [/ red]

Ведомственный

Один из видов экологической компетентности — ведомственный. Инициаторами проведения являются министерства, профильные ведомства, по результатам которых анализируется деятельность подведомственных предприятий в области охраны окружающей среды. Результаты используются для улучшения экологических показателей при последующей государственной сертификации. Результаты двух видов контроля не должны противоречить или исключать друг друга.

Научный

Один из видов экспертизы, не урегулированный законом, — научный. Инициаторами выступают научные и образовательные учреждения, которые проводят проверки в следующих целях:

  • сверка данных;
  • изучение событий.

Обстоятельства для проверки возникают в лаборатории или in vivo.

Коммерческий

Социально ответственные компании, внедрившие политику в области охраны окружающей среды, заказывают аудит своих процессов на соответствие экологическим требованиям. Коммерческая экологическая экспертиза проводится по инициативе и в интересах заказчика. Данная проверка не регулируется законом, процесс полностью контролируется участниками аудита.

Сроки проведения

Начало оценки воздействия на окружающую среду возможно только после оплаты заказчиком, предоставления документации, необходимой для проверки. Тип и предмет проверки определяют допустимый срок с момента оплаты, по истечении которого необходимо начать процедуру. По закону проверка запускается в течение 3-15 дней с момента оплаты и получения документов. Срок не превышает двух месяцев. При отсутствии противоречия регламенту возможно продление на один месяц по инициативе заказчика.

Объекты государственной компетенции

Со стороны государства процесс экологического аудита регулируется нормативными правовыми актами, которые определяют объекты, подлежащие сертификации. Порядок и список зависят от уровня, присвоенного объекту:

  • федеральный;
  • региональный.

Название уровня отражает объем требований к экзамену. В зависимости от уровня, аудит проводится федеральным агентством (Росприроднадзор) или местными органами власти. [/ Block]

Федеральный уровень

Объекты государственного значения отнесены к федеральному уровню. Компетенция на федеральном уровне осуществляется специалистами Росприроднадзора, объектами или видами деятельности являются:

  • строительство;
  • выпуск новых видов оборудования;
  • работа на охраняемых природных территориях;
  • активный отдых на Байкале;
  • работа с отходами.

Когда условия, действовавшие на момент получения сертификата, меняются, объект или действие проверяется. Изменения, после которых необходимо повторить процедуру: обновление документации, истечение срока действия сертификата, доработка по результатам предыдущей проверки.

Региональный уровень

Региональный уровень отличается от федерального списка, по которому проводится экзамен. В список не вошли сооружения федерального масштаба (например, работы на Байкале), работающие с отходами всех классов. Местные органы власти, имеющие право проводить оценку воздействия на окружающую среду, оценивают объекты или деятельность регионального значения.

Объекты и заказчики

Среди объектов добровольной компетенции есть те, с которыми постоянно сталкиваются жители. К таким предметам относятся:

  • недвижимость;
  • транспорт;
  • рабочие места.

Заказчики государственного экологического аудита: граждане, государственные органы или операторы.

[зеленый] Важной функцией аудита является подтверждение того, что окружающая среда не представляет угрозы для человека, природы [/ green] Результаты являются гарантом безопасности завода для человека и окружающей среды. Например, при строительстве домов из некачественных материалов есть риск развития радиационного фона, бактериологических инфекций.

Организации, ответственные за проведение аудита

В Росприроднадзоре созданы бюджетные организации, в состав которых входят экспертные советы и комиссии, проводящие государственную экологическую экспертизу. Каждый специалист должен иметь профильную подготовку, сертификат, подтверждающий квалификацию. Те же требования применяются к организациям, проводящим общественный контроль. Разница в том, что они создаются частными лицами и, как правило, осуществляют работу на коммерческой основе.

[зеленый] Каждая экспертная организация обязана сохранять независимость и беспристрастность при составлении заключения. [/ green]

Анализируемые показатели и методы тестирования

Изучение объектов или отдельных видов деятельности на предмет требований безопасности в области экологии включает ряд показателей. По своим свойствам индикаторы делятся на 3 группы:

  • физик;
  • химик;
  • биологический.

Экологическая компетентность: что это такое, виды, объекты и субъекты проверки, методы проведения

К областям аудита физических показателей относятся: радиационный фон, уровни шума, вибрации, электромагнитное излучение, освещение. Химический состав окружающей среды определяется лабораторным способом: ядовитые пары, взаимодействие элементов, загрязнение. В биологической части исследования определяется наличие бактерий, грибков, болезней и других биологических опасностей.Экологическая компетентность: что это такое, виды, объекты и субъекты проверки, методы проведения

Такие как методы исследования, инструменты, лабораторные эксперименты, изучение документации, интервью с сотрудниками, групповые обсуждения.Экологическая компетентность: что это такое, виды, объекты и субъекты проверки, методы проведения

Порядок поведения

Порядок проведения государственной экспертизы для заказчиков:

  • заключение договора с экспертной организацией, оплата, предоставление документации;
  • учиться;
  • получить заключение и сертификат соответствия.

Государственная компетенция отличается тем, что после получения необходимых материалов проводится оценка их комплектности, а затем формируется комиссия. В рамках комиссии готовится групповое мнение, а также заключения каждого из экспертов. На основании этого выдается сводное заключение.

Пример заключения