Обращение с ТКО: как рассчитывают формулы, примеры, перерасчет

В 2019 году в России было обновлено экологическое законодательство, что привело к изменению структуры формирования платежей за жилищно-коммунальные услуги. В платежи включена услуга «Обращение с ТБО», где ТБО — твердые бытовые отходы. Этот термин был введен вместо термина «твердые бытовые отходы» (ТБО), что отражает тот факт, что сбор мусора теперь является государственной услугой. При расчете стоимости услуги учитывается ряд факторов: от региона до параметров жилья и статуса жителей.

Размер налога периодически меняется, и некоторые категории граждан имеют доступ к льготам при оплате. Граждане обязаны оплачивать услуги управления RSU на основании квитанций, даже если сумма указана неверно: после процедуры сумма превышения будет зачислена в последующие платежи.

Нормативное регулирование

Правила обращения с ТБО отражены в ряде нормативных актов, регулирующих права и обязанности участников процесса: граждан, региональных операторов, подрядчиков.

[зеленый] Региональные операторы — это организации, отвечающие за управление всеми отходами в выбранном регионе. Они могут выполнять задания с привлечением подрядчиков по вывозу мусора или получать платежи от населения. [/ Green]

Перечень нормативных актов, касающихся обращения с ТБО:

• федеральные законы n. 52-ФЗ, 89-ФЗ, 503-ФЗ;
• Жилищный кодекс, статьи 153, 155;
• постановления правительства n. 155, 269, 354;
• СанПиН 2.1.7.3550-19;
• приказ Минстроя п. 524 / пр.

Тариф регионального оператора

[зеленый] Согласно законодательству, местные власти устанавливают максимальный уровень сбора платы за оборот 1 м3 отходов для региональных операторов. [/ green] Тарифные различия в регионах связаны с рядом факторов: площадью, уровнем жизни, климатом, развитием инфраструктуры, численностью населения.

Примеры тарифов в некоторых субъектах РФ:

В некоторых регионах (например, Московская область, Свердловская область, Камчатский край) есть несколько региональных операторов, между которыми поделена территория, на которую распространяется федерация. В городах федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь) внедрение услуги по обращению с ТБО перенесено на 2022 год.

Скорость накопления отходов

Основой для формирования тарифов на обращение с ТБО являются нормативы накопления отходов. Они отражают наибольшее количество мусора, которое накапливается в среднем на одного жителя региона. В расчетах используется много данных: численность населения, климат, общая аккумуляция в регионе (по информации со свалок), практические измерения. Выбор конкретных критериев определяется субъектом федерации.

Расчеты проводит орган, ответственный за охрану окружающей среды — Росприроднадзор. На основе полученных данных формируются не только тарифы для населения, но и информация для региональных операторов по планированию мероприятий по полному и своевременному обороту отходов. Расчет производится не реже одного раза в 5 лет. В среднем по России норма составляет 200-300 кг или 1,1-1,5 м3 отходов на человека. Для удобства показатели массы и объема переведены в плотность: 240 кг / м3 — средний эталонный показатель для ТБО, 130-270 м3 — фактический диапазон плотности ТБО.

Формула и порядок расчета налогов на вывоз мусора

Переход к новой системе управления отходами происходит в разных регионах с разной скоростью: в некоторых регионах операторы уже работают и внедрены системы раздельного сбора, в других один или оба компонента системы отсутствуют. Всего для формирования суммы используется 2 подхода:

• по площади комнаты;
• по количеству жителей.

[зеленый] Независимо от подхода, стандарт утверждается местными властями и публикуется в соответствии с местными нормативными актами. [/ green]

В зависимости от площади помещения

Если в субъекте Федерации принята схема взимания платы за обращение с отходами по площади помещения, то формула, указанная в постановлении правительства № 354 (Приложение 2, формула 9_2). Эта схема используется в меньшей части субъектов федерации, примеры регионов: Амурская, Ленинградская, Московская, Нижегородская, частично — Калужская.

Формула расчета:

P = Si * (N / 12) * T, где

• P — сумма платежа,
• Да, это площадь комнаты,
• N — норма накопления отходов в регионе,
• T — цена услуги в пределах максимально допустимой.

В зависимости от количества проживающих

В остальных регионах России объем обращения с твердыми бытовыми отходами формируется исходя из количества жителей. К ним относятся зарегистрированные лица или собственники помещений при отсутствии зарегистрированных. Постановление правительства п. 354 (Приложение 2, формула 9_1) содержит следующую формулу для расчета:

P = ni * (N / 12) * T, где

• P — сумма платежа,
• ni — количество жителей (временно или постоянно),
• N — норма накопления отходов в регионе,
• T — цена услуги в пределах максимально допустимой.

С раздельным накоплением отходов

Одним из нюансов, влияющих на снижение ставки, является введение системы раздельного сбора. При раздельном сборе полученная масса становится более однородной, чем при накоплении в общем пространстве. За счет однородности увеличивается плотность собираемых отходов и эффективность оборота: чем плотнее отходы, тем больше они умещаются в контейнере и мусоровозе.

Для таких случаев применяются модифицированные формулы:
Расчет налогов для RSU

Скидки, льготы и комиссии

Для льготников возможны скидки на сумму векселей. Они распространяются на всю сферу жилищно-коммунального хозяйства, в которую теперь входит и руководство РСУ, а размер скидки определяется самой льготой.

[зеленый] Для федеральных льготников возможно сокращение коммунальных платежей на 50% [/ green]. Для региональных льготников предусмотрена дополнительная скидка — перечень и размер утверждаются местными властями. Для уменьшения суммы платежа необходимо написать заявление о включении в список льготных плательщиков. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие получение льгот.

Расчет для юридических лиц

Для организаций используется другая схема расчета счетов с учетом площади нежилых помещений, реальных объемов образования отходов. Все предприятия обязаны вести учет источников негативного воздействия на окружающую среду, включая объем накопления ТБО.

[зеленый] При аудите предприятий Росприроднадзор устанавливает стандарт, который организации не должны превышать. Обычно они на 30-50% ниже, чем у отдельных лиц. [/ Green]

Одним из изменений, связанных с появлением муниципальной службы «Обращение РСУ», является включение юридических лиц в число налогоплательщиков. Ранее использовавшаяся концепция твердых отходов применялась только к людям. ТБО включают одни и те же виды отходов, но они применимы ко всем группам людей: физическим и юридическим лицам.

Случаи и порядок пересчета платы за управление РСУ

Помимо льгот, существует ряд других случаев, когда сумма управленческого платежа RSU пересчитывается. Если возникают ситуации, требующие перерасчета, арендаторы должны продолжать выплачивать выручку до тех пор, пока претензии не будут удовлетворены. В случае положительного решения сумма превышения будет вычтена из последующих выплат.

Ситуации, при которых подается заявление о перерасчете:

• временное отсутствие жителя;
• полное прерывание обслуживания региональным оператором;
• ошибки в квитанции.

Порядок оформления перерасчета определяется региональным оператором, еще одним контактным лицом для разрешения ситуации является Росприроднадзор.

Временное отсутствие резидента

При формировании суммы платежа исходя из количества проживающих, есть возможность уменьшить ее на период временного отсутствия жителей. Этим периодом считается проживание по месту учебы, поездка в отпуск, командировка.

Срок отсутствия по месту постоянного проживания должен быть более 5 дней. [/ block] Для пересчета необходимо предоставить региональному оператору подтверждение:

• счета за услуги, подтверждающие отсутствие арендатора (нулевые значения за электричество, воду);
• выписки из гостиниц, досуговых центров;
• билеты;
• счета, оплаченные на другой адрес.

[зависает] Другие ситуации не считаются временным отсутствием, поэтому они не пересчитываются. При оплате услуг по обращению с ТБО на территории помещения данный способ снижения оплаты не применяется. [/ Блокировать]

Плохое предоставление услуг региональным оператором

Региональные операторы — это организации, ответственные за своевременное и комплексное управление отходами, даже если работа выполняется подрядчиками. Резиденты могут потребовать уменьшения суммы платежа, равной количеству дней, в течение которых региональный оператор не выполняет свои обязательства.

В качестве доказательства понадобятся фотографии, подтверждающие невыполнение обязательств: мусорные ведра переполнены, мусор не вывозится сверх установленного срока (1 день — летом, 3 дня — зимой), контейнеры не установлены для раздельного сбора. Полный список необходимых анализов необходимо получить у регионального оператора или в местном офисе в Росприроднадзоре.

Ошибки в квитанции

При вводе информации о жилом объекте или количестве проживающих могут быть допущены ошибки, которые приведут к неверной сумме за оказанные услуги. Ошибки в квитанциях касаются следующей информации: площади помещения, количества проживающих за указанный период, учета льгот для жителей. При обнаружении ошибки необходимо написать декларацию региональному оператору для пересчета.

Порядок оплаты услуги «Обращение с ТБО»

Коммунальные платежи принимаются двумя способами: онлайн и лично. Платежи принимаются банками, порталом «Госуслуги», системой «Город», в лицевых счетах поставщиков услуг. В государственных системах («Госуслуги», «Город») комиссию не берут сами службы, а могут брать банки, проводящие операцию. Некоторые банки заключают договоры с обслуживающими организациями на полное безкомиссионное обслуживание — при оплате онлайн эта информация обычно отображается.

[зеленый] При личном посещении организаций для оплаты коммунальных услуг только две из них не берут плату: провайдер (если они принимают оплату в офисе) и Единую клиринговую палату (при оплате наличными). [/ green] Банки, почтовые отделения, платежные терминалы берут комиссию от 1% от суммы платежа.