Кодекс об административных правонарушениях содержит перечень объектов, на которые запрещен сброс отходов: автомобильные и железные дороги, водные пути, леса и заповедники, контейнеры, если они используются для хранения строительных или крупногабаритных отходов. Для вывоза мусора следует использовать следующие контейнеры: мусорные баки, контейнеры, мусорные баки.

запрещается размещать отходы за пределами организованных территорий. Несанкционированная свалка образуется при размещении отходов в неустановленных местах при соблюдении определенных условий:

  • размер — от 50 кв м.;
  • объем — от 30 м.куб.

В случае незаконного захоронения отходов необходимо исключить скопление отходов, которые могут нанести вред здоровью жителей соседних домов, а также окружающей среде. Выбор того, куда обращаться к гражданам в случае обнаружения незаконной свалки, зависит от органов местного самоуправления, специализированных ведомств и правоохранительных органов.

Нормативное регулирование

На законодательном уровне процесс регулирования обращения с отходами в России отражен во многих документах:

  • Конституция. Высший закон устанавливает права граждан на благоприятную окружающую среду, осведомленность о ее состоянии, компенсацию расходов в случае ущерба здоровью, связанного с небезопасной экологической ситуацией. Положения действующих в стране законов основаны на Конституции.
  • Федеральные законы. Федеральный закон № 7-ФЗ направлен на регулирование вопросов охраны окружающей среды: охраны природы, превентивных мер, улучшения состояния окружающей среды. Отдельно отмечалось разделение сфер ответственности между федеральными и местными властями. Несанкционированные свалки возникают случайным образом, поэтому их ликвидация осуществляется на основании адресных обращений, порядок которых определяется Федеральным законом от 25.07.2012 г. 59-ФЗ. Федерального закона, регулирующего размещение и организацию работы полигонов, нет. 89-ФЗ. Например, в документе определены места, в которых запрещены свалки: населенные пункты, зоны отдыха, парки, оздоровительные зоны, водоразделы, места добычи полезных ископаемых.
  • Кодекс об административных правонарушениях. В статьях 8.1-8.6 КоАП указаны конкретные санкции за нарушения, связанные с экологической безопасностью.

Жалоба при обнаружении незаконной свалки

На практике несанкционированная свалка происходит по многим причинам. Например, отсутствие свалки или системы управления отходами, нежелание жителей формализовать сбор мусора, неспособность операторов мусора. Список органов власти, в которые необходимо подать жалобу в случае обнаружения незаконной свалки:

  • местная администрация;
  • Росприроднадзор;
  • Роспотребнадзор;
  • департамент жилищно-коммунального хозяйства;
  • жилищно-коммунальная инспекция;
  • отделы экологического контроля;
  • прокуратура или полиция.

[зеленый] Некоторым властям может быть безразлична возникшая экологическая проблема, поэтому при отсутствии ответа или действий необходимо обратиться к более высоким уровням. [/ green]

Администрация муниципального образования

Первым получателем, которому необходимо сообщить о несанкционированной свалке, является администрация муниципалитета. Это связано с тем, что местные власти несут ответственность за муниципальный район и в будущем будут контролировать утилизацию свалки. Для увеличения вероятности решения проблемы вопрос составлен правильно с указанием необходимой информации:

  • координаты места накопления отходов;
  • фото поддержки;
  • адресат обращения (орган, должностное лицо);
  • автор с контактными данными для ответа.

Заявки принимаются в бумажном и электронном формате — это зависит от наличия в органе электронных средств связи с населением. [/блокировать]

Пример обращения в администрацию.

Росприроднадзор

Государственный орган по мониторингу состояния окружающей среды — Росприроднадзор. В случае бездействия местной администрации необходимо обратиться в этот орган. Заявки принимаются в двух формах:

  • написано;
  • электронный (на сайте https://rpn.gov.ru/).

Управление подготовило для граждан перечень сведений, которые должны содержаться в заявлении, независимо от того, в какой орган оно подано:

  • местоположение (координаты или карта);
  • фотографии с разных ракурсов для оценки масштаба;
  • описание проблемы;
  • получатели обращения;
  • контактные данные заявителя;
  • дата, подпись (по письменному запросу).

[зеленый] Полномочия Росприроднадзора позволяют проводить проверки компаний, если источник загрязнения находится на их территории. Все случаи незаконного размещения отходов находятся в ведении сотрудников Росприроднадзора. [/ Green]

Пример обращения в Росприроднадзор.

Отделы экологического контроля

На территориях муниципальных образований действуют управления экологического контроля при Росприроднадзоре. В случае незаконных свалок на контролируемой территории эксперты инициируют проверку на основании поступивших жалоб. По результатам проверки принимаются меры по ликвидации несанкционированной свалки.

С 2019 года в России действует публично-правовая компания « Российский экологический оператор » (РЭО) на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2007 г. 396. Организация занимается переработкой твердых бытовых отходов на территории страны, контролируя региональные власти. На сайте компании есть форма обратной связи о нарушениях в области охраны окружающей среды:

  • несанкционированная свалка;
  • нарушение режима работы с отходами;
  • неприятный запах мусора;
  • другие нарушения.

[блок] Форма заявки настроена на заполнение максимально полной информации о заявке. [/ блокировать]

Роспотребнадзор

Случаи образования незаконной свалки отходов в результате деятельности юридических лиц могут рассматриваться Роспотребнадзором. Среди отходов мы выделяем производственные, строительные и бытовые отходы, образующиеся в результате работы магазинов, фабрик и других учреждений. Срок рассмотрения заявки 30 дней. Рекомендуется сначала подать жалобу на свалку непосредственно в юридическое лицо, написав жалобу, а затем приложить копию при обращении в Роспотребнадзор.

Государственный орган проводит экспертизу с выездом на объект, по результатам которой оформляется приказ о расчистке полигона. Отделение воздействует на те объекты, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду, воду и землю.

Пример обращения в Роспотребнадзор.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства или инспекция

При обнаружении на территории населенного пункта несанкционированной свалки необходимо обратиться в местный отдел жилищно-коммунального хозяйства. Среди получателей сообщения о незаконном вывозе мусора выделяется жилищно-коммунальный орган, который несет ответственность за уборку территории населенного пункта.

[зеленый] В отделах жилищно-коммунального хозяйства некоторых городов есть специальные электронные формы для приема обращений граждан: в Москве, например. Кроме того, заявки принимаются в бумажном виде. [/ Green]

Пример приложения к жилищно-коммунальному контролю.

Прокурор или полиция

Если местные административные или природоохранные органы не повлияли на несанкционированную свалку, необходимо подать заявление в прокуратуру или полицию. Помимо стандартного набора информации непосредственно на полигоне, необходимо приложить копии обращений в компетентные органы и любых полученных ответов. К заявлению прилагается копия паспорта заявителя.

Срок ответа на обращение в прокуратуру — 30 дней. Чтобы оценить претензию по существу, она должна быть подтверждена доказательствами того, что свалка является незаконной. Для этого проводится анализ ответов, полученных от компетентных органов по вопросам православия.

Штрафы за несанкционированное захоронение отходов

Размер и способы применения санкций за правонарушения, связанные с незаконным захоронением отходов, определены в главе 8 Кодекса об административных правонарушениях. Физические лица, индивидуальные владельцы бизнеса, должностные лица и организации несут ответственность за несанкционированные захоронения отходов. Размер штрафа определен в статьях 8.1-8.6, и размер штрафа составляет:

  • от 1 до 2 тысяч рублей — физические лица;
  • 10-50 тысяч рублей (или приостановка деятельности на 3 месяца) — индивидуальные предприниматели;
  • 10-30 тысяч рублей — должностные лица организаций;
  • от 100 тысяч рублей (или приостановка деятельности на 3 месяца) — юридическое лицо.

[красный] Ответственность за несанкционированный сброс лежит на землевладельце, а также на тех, кто выбрасывает мусор в этом месте. [/ red]

Менеджер по ликвидации

Выбор субъектов, к которым граждане обращаются с жалобами на незаконную свалку, разнообразен: предприятия, местные и федеральные органы власти. До недавнего времени выбор тех, кто должен позаботиться о ликвидации несанкционированной свалки, был однозначным: землевладельцы. На частных землях предприятий клининговые полномочия легли на Роспотребнадзор, на коммунальных землях — на местную администрацию.

[зеленый] С 2019 года ответственность за уборку территории и вывоз мусора ложится на региональных операторов — компаний, оказывающих услуги по обращению с отходами на заданной территории [/ green]. Например, Московская область разделена на 7 кластеров, каждый из которых имеет своего регионального оператора.